Понятие, признаки, определения земельного участка — всё не так просто…

Жизнь человека связана с землей. На ней стоят дома, растут плоды. Есть много ответов на вопрос о том, что такое земельный участок. Это понятие может растолковываться по-разному. Сделки с землей выполняются на основе законодательства.

Земля и участок

Землей в широком смысле называют планету, на которой проживают все люди. Это окружающий мир с разным ландшафтом, населенный растениями, животными, человеком. Но такое определение не предполагает ее использование в хозяйственной деятельности.

В Земельном праве землей называют поверхность планеты или природный ресурс, который применяется в народном хозяйстве (Земельное право 1.1). Ее недра позволяют добывать полезные ископаемые, на поверхности выполняется строительство, работы сельскохозяйственной сферы.

Учитывая закон, что такое земельные участки? Определение позволяет расшифровать это понятие более полно. Поскольку земля является чей-то собственностью, то все сделки по ней регулируются государством.

Земельные участки – это часть поверхности, обладающей месторасположением, статусом, площадью. Информация о них есть в ЕГРП и кадастре. Не вся земля применяется в хозяйстве, а только некоторые части, наделы.

Участки бывают неделимыми и делимыми.

Как объект недвижимости

В законодательстве расшифровываются земельные участки как объекты недвижимости. В статье 11 Конституции обозначено, что земля считается общенародной собственностью. При этом она является государственной, муниципальной или частной собственностью. Земельный участок можно продавать, покупать, передавать другим лицам.

В России есть 2 вида земли: не поступающие в оборот участки и те, которые являются объектом недвижимости. Переходя в оборот, участок обретает цену и становится товаром.

Земельный участок следует использовать по назначению. К примеру, он может быть предназначен для строительства. При использовании в других целях предусмотрена ответственность.

Чтобы участок стал недвижимостью, кроме стоимости у него должны быть некоторые признаки.

Признаки

По ним определяется то, что это земельный участок. Характеристики у него следующие:

• кадастровый номер;
• номера всех частей участка;
• адрес;
• реквизиты собственника;
• находящиеся на участке постройки;
• границы участка;
• статус участка.

Считается ли вещью

По статье 130 ГК РФ, земельные участки – это недвижимая вещь, с которой выполняются различные сделки. В связи с этим возникают разные последствия, имущественные права. Декларированные земельные участки – это территории, площадь и границы которого не определены так, как это требует закон. После межевания и установления площади он будет в категории уточненных.

Объект оценки

Вся земля, используемая в народном хозяйстве, является финансовым инструментом, поскольку она приносит доход. Причем рассматривается она в виде отдельного участка или части объекта недвижимости. При оценке учитывается предназначение:

• добыча полезных ископаемых;
• сельскохозяйственная работа;
• лесное хозяйство;
• развитие экономической и социальной сферы;
• формирование среды для проживания населения;
• экологическая безопасность.

Лесная территория

В Лесном кодексе (гл. 1 статья 7) указано, что земельные участки – это то же самое, что и лесные. Односторонняя сделка выполняется по решению одной стороны. Это может быть составление завещания.

В Конституции сказано, что земля считается общенародным достоянием. Земельный участок может принадлежать конкретному человеку. Он станет недвижимым имуществом после постановки на учет и получения кадастрового номера. После этого есть право выполнения различных действий – продажи, сдачи в аренду.

Категории

Каждый земельный участок имеет свою категорию использования. Это обязательно должно фиксироваться в документации, она устанавливает вид деятельности, который может выполняться на этой земле. Встречаются следующие группы:

• с/х;
• жилая застройка;
• общественная;
• деловая;
• отдыха.

Территория может быть особо охраняемой, лесной, водной. Существует еще много участков. Полный их список находится в Приказе Минэкономразвития РФ №540 от 01.09.2014 г. В частной собственности может быть земельный участок для сельского хозяйства, возведения строений, личного хозяйства.

Сельскохозяйственная отрасль

На такой территории разрешено вести хозяйственную деятельность, которая позволит:

• выращивать культуры;
• производить зерновые;
• получать плоды, ягоды;
• выращивать животных;
• разводить пчел.

Для каждого хозяйства требуется сооружение определенных построек. На такой территории можно организовать свой бизнес.

Дачное строительство

Может использоваться земельный участок под застройку. На этой территории разрешено выращивать культуры для личного потребления. Иногда требуется получение регистрации, а когда-то нет. Все зависит от месторасположения территории.

Жилищное строительство

На территориях ИЖС возводятся жилые дома. Разделять на квартиры не нужно. Высота дома не может превышать 3 этажей. Кроме частных владений, могут быть хозяйственные постройки, например, гаражи.

Возможно размещение подсобных сооружений, плодовых деревьев, сельскохозяйственных культур. Но это вероятно только с наличием дома. Создать только гараж или возвести сад при отсутствии жилья не получится.

Личное хозяйство

Что такое земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства? Это территория для разведения сада, огорода, выращивания сельскохозяйственных растений.

Постройка объектов не возбраняется, к тому же не нужно получать разрешение на строительство. Но если земля расположена в одном населенном пункте, разрешение можно получить.

Если же участок расположен за границами поселения, то на нем можно возвести жилую постройку, а вот прописаться там не получится.

Фермерское хозяйство

Некоторые земли предназначены для крестьянско-фермерского хозяйства. Причем выполнять работу должен именно собственник. Это может быть разведение скота или птицы, выращивание деревьев, овощей. Владелец должен иметь статус ИП.

Ограничения в оборотоспособности

Это понятие подразумевает возможность отчуждения или перехода от одного лица к другому. А ограничения значат, что по некоторым причинам земля ограничена в использовании или изъятии из оборота. Такое имущество не может участвовать в сделках по предоставлению в частную собственность. Это относится к участкам:

• охраняемой территории;
• лесного фонда;
• муниципальным территориям;
• для нужд связи и оборонной сферы.

Весь список ограничений указан в Земельном кодексе РФ (статья 27).

Виды сделок

Предметом сделки может быть определенный объект, поэтому к договору прилагается кадастровый паспорт. При несоблюдении этой нормы процедура будет признана недействительной. Нотариальное заверение обязательно при завещании, ипотеке, ренте. В остальных ситуациях это выполняется по желанию сторон.

Самой распространенной сделкой является купля-продажа. Закон предусматривает и другие процедуры по отчуждению участков, например:

• залог по ипотеке;
• мена земли;
• сдача в аренду;
• вклад в уставной капитал;
• доверительное управление землей;
• передача в наследство, в дар.

Все нормы, относящиеся к недвижимости, относятся к земле. Но есть особенности сделок с участками, ограничивающими права владельцев и пользователей. Сделка по приобретению земли не предоставляет право изменения ее целевого назначения. Все ограничения сохраняются с переходом права собственности.

Земля и сооружения, возведенные на ней, неотделимы друг от друга. Если у них один владелец, то раздельная продажа запрещена. Покупка недвижимости предоставляет право собственнику на приватизацию земли и объектов.

Условием сделки купли-продажи считается стоимость, которая не должна быть выше кадастровой цены участка.

Если продается недвижимое имущество, которое является государственной собственностью, то цена определяется уполномоченными органами.

Сделка по продаже участка будет признана недействительной, если не были учтены интересы собственников. При наличии нескольких хозяев земля является неделимой.

Сделки с недвижимостью считаются рискованными. Желательно их осуществлять в сопровождении с профессиональными юристами, что позволит не допустить многие проблемы. Земля считается инвестиционным объектом, и поэтому мошенничество с ней не редкость.

Оформление сделок

Законное оформление предполагает государственную регистрацию договора по сделке и перехода прав. Но по сравнению с другим имуществом процедурам предшествует длительное оформление участка. Вместе с договором должен быть кадастровый паспорт. Он нужен из-за геодезических работ, перехода прав, если выполняется сделка купли-продажи.

Если право не зарегистрировано, то владельцем будет считаться продавец. Подтвердит это запись в ЕГРП. Чтобы расторгнуть такой договор, требуется оформить соглашение. Тогда в реестре появится запись о прекращении сделки.

Свидетельство о праве подтверждает законность владения участком. При расторжении такого договора в соглашении надо указывать информацию о возврате имущества и регистрации перехода права.

Это требуется учитывать с подачей заявления в суд.

Земельные участки являются чьей-то собственностью. Необходимо учитывать назначение земли перед ее приобретением. Участки могут передаваться в наследство, сдаваться в аренду. Все сделки с ними выполняются на основе норм законодательства.

Источник: http://.ru/article/323280/zemelnyie-uchastki---eto-zemelnyie-uchastki-kak-obyektyi-nedvijimosti

Статья 11.1 ЗК РФ. Понятие земельного участка – Russia КАК Russia

Статья 11.1. Понятие земельного участка

Комментарий к статье 11.1

Правило комментируемой статьи представляет собой единственное на данный момент законодательное определение земельного участка, которое отражает его технические свойства как объекта кадастровой и землеустроительной деятельности.

Во всех остальных случаях, используя понятие «земельный участок», законодатель либо уточняет эти же свойства (ранее учтенный, многоконтурный, смежный), либо говорит исключительно о юридической составляющей (лесной участок, участок в составе особо охраняемых природных территорий и т.д.). Законодатель в ст. 11.1 ЗК РФ сделал акцент на таком родовом признаке, как «границы».

Вместе с этим необходимо учитывать, что «земельный участок» — емкое понятие, включающее в себя технические (землеустроительные, кадастровые) и юридические свойства как разновидности недвижимого имущества, как объекта гражданского оборота.

Более широкие определения конструкции «земельный участок» приводятся в научных исследованиях и пособиях , однако внимание федерального законодателя они на себя пока еще не обратили. Причина этого кроется в громоздкости определений, в попытках выйти далеко за пределы главного родового признака земельного участка. ———————————

Крассов О.И. Юридическое понятие «земельный участок» // Экологическое право. 2004. N 2. С. 12 — 17; Он же: Земельный участок — основа понятийного аппарата земельного права // Экологическое право. 2011. N 4. С. 4 — 12; Митягин К.С. Понятие «земельный участок» // Законодательство. 2007. N 5; СПС «Гарант».

Возможно, одна из причин «невосприимчивости» законодателя к ученым дефинициям заключается в размытости его конструкции (в статье О.И. Крассова 2004 года мы так и не нашли итоговой дефиниции «земельный участок»), либо в их тяжеловесности, в попытках объять все возможные свойства земельного участка.

Вот, к примеру, как раскрывает в своей статье это понятие К.С.

Митягин: «Земельный участок — обеспечивающее возможность удовлетворения собственных (частных) интересов участников гражданского (имущественного) оборота материальное благо, права на которое подлежат обязательной государственной регистрации, с возможностью его использования только в соответствии с определенным целевым назначением и установленными законодательством ограничениями путем хозяйствования управомоченного субъекта в пространстве, ограниченном замкнутой территориальной границей, проходящей по естественному рельефу земли, описанной и удостоверенной в установленном законом порядке». Более ясным и удобным для практического руководства является, на наш взгляд, определение земельного участка, которое дает в своей монографии С.А. Чаркин: «это часть поверхности земли, характеризующаяся наличием площади, границ, кадастрового номера и целевого назначения, параметры и виды разрешенного использования которой, включая все то, что находится над и под ее поверхностью, определяется правилами землепользования и застройки и (или) иными нормативными правовыми актами (Чаркин С.А. Земельные правоотношения как межотраслевая правовая категория: Монография. М.: Юрайт, 2012. С. 122). Однако и это («доктринальное», по словам автора) определение перегружено элементами из области градостроительных, а также природоресурсных отношений.

Следует также напомнить о том, что действующая дефиниция является в ЗК РФ уже второй по счету. В первоначальном варианте (до 24 октября 2008 г.) она выглядела следующим образом: земельный участок как объект земельных отношений — часть поверхности земли (в том числе почвенный слой), границы которой описаны и удостоверены в установленном порядке.

С 24 октября 2008 г. из определения исключили такие признаки, как «почвенный слой» и «описаны и удостоверены в установленном порядке». В настоящее время, как мы уже указывали, дефиниция «земельный участок» включает единственный родовой признак, присущий только ему — границы.

Почвенный слой таковым являться не может, в том числе и потому, что до сих пор легального определения почвы на уровне федерального закона не дается . Кроме того, почвенный слой (почва) является элементом природной среды (вторичным, по сравнению с землей — важнейшим компонентом окружающей среды), к тому же понятием неюридическим.

Что же касается описания и удостоверения границ «в установленном порядке», то замена их на «определение» границ отразила не смену одного родового признака на другой (они таковыми и не являются), а изменение требований к документам о межевании, которые необходимы для постановки земельного участка на кадастровый учет .

——————————— До изменения редакции статьи пунктом 4 ст. 5 Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования земельных отношений». Текст Закона опубликован в «Российской газете» 25 июля 2008 г., вступил в силу 24 октября 2008 г.

На это обратила внимание Е.С. Болтанова. См.: Болтанова Е.С. Основы правового регулирования застройки земель: Монография. М.: РИОР, ИНФРА-М, 2014. С. 63.

До введения в действие ФЗ 221-ФЗ применялись Требования к документам о межевании, необходимым для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет (утв. Приказом Росземкадастра от 02.10.2002 N П/327. Документ опубликован не был). Документом о межевании для государственного кадастрового учета являлось описание земельного участка (п. 3 указанных Требований).

Родовой признак, границы, присущ всем объектам землеустроительных и кадастровых работ (другой вопрос — какие исключения в процессе их определения для тех или иных объектов установил законодатель).

Что же касается видового отличия, то все объекты землеустроительных и кадастровых работ обладают качеством, характерным для понятия «земельный участок», — границами.

Однако не у всех указанных объектов местоположение границ определено таким же образом, как у земельного участка, и как следствие, для каждого из них подготавливается свой вид проектного документа, а их границы на местности закрепляются своими знаками. Пункт 3 ч. 1 ст.

7 Закона N 221-ФЗ, по сути, уточняет часть вышеприведенного определения, говоря не просто о границах, а об «описании местоположения границ земельного участка», что подчеркивает особенности отражения сведений о земельном участке в государственном кадастре недвижимости (далее — ГКН).

В других случаях в этом же Законе и других актах речь идет о характерных точках границ земельного участка (п. 7 ст. 38 Закона N 221-ФЗ), о положении на местности характерных точек границы земельного участка, о проекции границ земельного участка (п. 8 ст.

38 Закона N 221-ФЗ), об уточнении границ земельного участка или о местоположении границ (п. 9 ст. 38 Закона N 221-ФЗ).

Приведенные уточнения объясняются либо разными стадиями образования земельного участка и их документального отражения, либо видом кадастровых работ (образование земельного участка из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, или уточнение местоположения границ существующего), либо точностью и методами определения координат характерных точек границ земельного участка. Наиболее общим элементом дефиниции, родовым понятием без которого не могут существовать ни характерные точки, ни проекции границ, все же являются «границы». Все остальные эле-менты, которые включают в понятие «земельный участок» отечественные ученые, — конкретизация его технических и юридических свойств. ———————————

См.: п. 2 Требований к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка, а также контура здания, сооружения или объекта незавершенного строительства на земельном участке (утв. Приказом Минэкономразвития России от 17 августа 2012 года N 518) (далее — Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка).

Определившись с родовым понятием, необходимо четко представлять классификацию видов земельных участков с технической точки зрения. В зависимости от характера границ земельного участка можно выделить следующие три вида.

Первый — земельный участок, состоящий из одной части (участок имеет один контур, который полностью совпадает с его границами; часть земной поверхности в пределах этого контура и является земельным участком) .

Таких участков — подавляющее большинство (среди них: приусадебные участки; под зданиями, строениями, сооружениями; полевые участки для ведения ЛПХ). ———————————

Мы бы назвали это идеальной (или первичной) конструкцией земельного участка.

Второй вид — земельный участок, в состав которого входят нескольких обособленных частей (частей участка), не выходящих за пределы контура земельного участка; такой земельный участок называется единым землепользованием . Едиными землепользованиями являются, например, участки в составе земель сельскохозяйственного назначения, которые были приватизированы в соответствии с Указом Президента РФ. ———————————

Такое определение вытекает из содержания абз. 5 п. 1 письма Минэкономразвития от 12 сентября 2013 г. N Д23и-2729 // СПС «КонсультантПлюс».

Третий вид — многоконтурный земельный участок, часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с действующим законодательством и представляют собой несколько замкнутых контуров; каждый контур границы многоконтурного земельного участка отделяется от других контуров его границы иными земельными участками или землями (т.е. контуры границы многоконтурного земельного участка не имеют общих характерных точек границ) . Чаще всего многоконтурные участки образуются под линейными объектами и их частями. ———————————

Абз. 2 п. 1 и п. 2 письма Минэкономразвития России от 22 декабря 2009 г. N 22409-ИМ/Д23.

Отсутствие накануне аграрных преобразований 90-х гг.

XX каталогов координат точек границ подавляющего числа отведенных ранее земельных участков, а также особенности формирования информационной базы государственного земельного кадастра (ГЗК) и Государственного реестра земель кадастрового района (ГРЗ КР) стали причиной появления «ранее учтенных земельных участков».

К ним относились все участки, кадастровый учет которых был осуществлен (в «старой» терминологии — проведен) до вступления в силу Федерального закона от 2 января 2000 года N 28-ФЗ «О государственном земельном кадастре» , что должно было подчеркнуть непрерывность ведения ГЗК.

Сведения об этих участках, полученные из документов, содержащихся в распоряжении земельных комитетов, включались в инвентаризационные описи, а из них — в ГЗК. Правообладатели и сами могли напрямую обращаться в орган кадастрового учета с заявлениями о включении сведений об их участках в ГЗК.

В целом же инвентаризация сведений о ранее учтенных участках была неполной . В настоящее время статья 45 Закона N 221-ФЗ сохранила конструкцию «ранее учтенный земельный участок» как разновидность более общей конструкции — «ранее учтенного объекта недвижимости» .

——————————— В настоящее время конструкция «отвод земельного участка» применяется в целях предоставления земельных участков для строительства линейных объектов на землях государственного или муниципального фонда. СЗ РФ. 2000. N 2. Ст. 149. См. подробное описание процедур составления описей: Варламов А.А., Гальченко С.А. Земельный кадастр. М.: КолосС, 2007. Т. 3. Государственные регистрация и учет земель. С. 229 — 242.

Государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее — ранее учтенные объекты недвижимости). При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее — объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости (п. 1 ст. 45 Закона 221-ФЗ).

Источник: http://rukak.ru/statya-11-1-zk-rf-ponyatie-zemelnogo-uchastka/

Земельный участок. К вопросу о разграничении понятий земля и земельный участок

Давыдова Е. И. Земельный участок. К вопросу о разграничении понятий земля и земельный участок // Молодой ученый. — 2012. — №12. — С. 371-374. — URL https://moluch.ru/archive/47/5820/ (дата обращения: 22.01.2018).

Ценность земли, её важность для развития человечества в целом предопределили тот факт, что она является объектом правового регулирования во многих отраслях права: экологического, земельного, гражданского, конституционного.

Однако основное место среди них отводится, безусловно, земельному праву. Повышенный интерес к земле объясняется тем, что без нее невозможно осуществлять любую человеческую деятельность в полном объеме.

Земля является важнейшим природным ресурсом, источником существования.

Понятие земельного участка является базовым понятием земельного права и городского землеустройства, занимает центральное место в системе объектов недвижимого имущества и является одним из важнейших объектов гражданских и земельных правоотношений. В различных странах оно трактуется по-разному. Например, в Англии и Швеции под земельным участком понимается конус, центр которого расположен в центре земли, основание конуса сечет земную кору по границе земельного участка.

Проблема, связанная с определением понятия «земельный участок» является весьма актуальной, так как от правильности его понимания, зависит правильность применения норм различных отраслей права использующих данное понятие.

Ведь с одной стороны земельный участок является объектом недвижимости, а с другой – рассматривается как природный ресурс, который необходимо рационально использовать и охранять от неблагоприятного воздействия природы и антропогенного фактора. [6, с.12]

Мы согласны с мнением Рябчиковой Е.В.[10], что понятие «земля» используется в земельном законодательстве не точно, как правило, оно используется как самостоятельное значение и как земельный участок. Однако объектом земельных отношений является не земля, а индивидуализированный земельный участок, в отношении которого установлен определенный правовой режим.

Согласно ст.11.1 ЗК РФ земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами.

Юридического определения понятия «земля» в законодательстве нет, однако определение земли можно найти в государственном стандарте ГОСТ 26640-85 «Земли.

Термины и определения», в соответствии с которым «земля – это важнейшая часть окружающей природной среды, характеризующаяся пространством, рельефом, климатом, почвенным покровом, растительностью, недрами, водами, являющаяся главным средством производства в сельском и лесном хозяйстве, а также пространственным базисом для размещения предприятий и организаций всех отраслей народного хозяйства».[3, с.29]

Если придать в содержание понятия «земля» такой смысл, то возможность признания ее объектом гражданско-правовых отношений вызывает сомнения.

Экономико-юридический словарь дает определение не понятию «земля», а понятию «земли»: земли – ресурс, используемый для производства сельскохозяйственной продукции, для строительства домов, городов, железных дорог, один из основных компонентов производства (другие компоненты: труд, капитал, природные ресурсы).[12, c.188]

В ЗК РФ не содержится понятия «земли», в нем лишь указаны те представления, которые складываются по поводу него, как о «природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы, природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве и основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории Российской Федерации, и одновременно как о недвижимом имуществе, об объекте права собственности и иных прав на землю» (ст. 1).

Проанализировав ЗК РФ, можно согласится с точкой зрения Т.В.

Дамбиевой, что понятие «земля» в нем употребляется в двух значениях: во-первых, как совокупность земельных участков; во-вторых, как синоним самого земельного участка.

Это можно определить из классификаций, которые нам дает ЗК РФ в статье 7: земли населенных пунктов, земли лесного фонда, то есть определенные участки земли, которые принято считать таковыми. Значит, у них есть свои границы.

Статья 8 ЗК РФ выделяет следующие категории земель: находящиеся в федеральной, муниципальной, частной собственности и собственности субъектов Российской Федерации. В отдельную категорию выделены земли сельскохозяйственного назначения, находящиеся в муниципальной собственности.

Очевидно, что, например, в федеральной собственности могут находиться как земли населенных пунктов, земли водного и лесного фондов, так и, например, земли запаса или особо охраняемых территорий и объектов и т.д. Однако они обобщены одним термином – «земли».

Таким образом, в первом случае считаем, что понятие «земля» – это определенные земельные участки, а во втором – их совокупность.

Право собственности может устанавливаться как относительно конкретных земельных участков, так и их совокупности. Изучив главу III ЗК РФ («Собственность на землю»), можно прийти к выводу, что в частной собственности граждан и юридических лиц могут находиться только земельные участки. Государственная, муниципальная и собственность субъектов включает в себя совокупность земельных участков.

Проанализировав эту главу, видно отождествление земли и земельного участка: в названиях статей данной главы употребляется термин «земля», однако в самом тексте статей – термин «земельный участок». Например, статья 18 называется «Собственность на землю субъектов Российской Федерации». Статья же перечисляет нам перечень тех земельных участков, которые находятся в их собственности, и т.д.

Таким образом, в Конституции России, ГК РФ, ЗК РФ и многих федеральных законах понятия «земля» и «земельный участок» нередко употребляются как синонимы. Например, в соответствии с п. 3 ст.

129 ГК РФ [2, ст.

3301] земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсах.

Согласно ст. 9 Конституции России [1] земля является основой жизни и деятельности народов и одновременно объектом частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности. Аналогичным образом в ст. 36 Конституции России предусматривается право граждан и их объединений иметь землю (а не земельные участки) в частной собственности.

Эта непоследовательность видна и в решениях Конституционного суда РФ: «земля является особого рода товаром, недвижимостью, а значит, в регулировании земельных отношений должны гармонично взаимодействовать нормы земельного и гражданского законодательства». [9]

На наш взгляд, земля не может являться объектом гражданских правоотношений и тем более недвижимостью.

В таком качестве выступают земельные участки – совершенно другой объект правоотношений, причем в данном случае уже не экологических или конституционных, а непосредственно гражданских и земельных.

Неприемлемость позиции о смешивании правовых категорий «земля» и «земельный участок» на конституционном уровне убедительно доказал А.И. Мелихов, предложивший в ч. 2 ст. 9 и ст. 36 Конституции РФ заменить термин «земля» на термин «земельные участки». [8, с.105]

Отсюда следует, что понятие земли как объекта правоотношений выделяется главным образом в целях ее общей характеристики как объекта государственного и муниципального управления.

Земля как природный объект и природный ресурс не может быть ни объектом земельных отношений, ни отношений собственности, ни каких-либо еще отношений, ибо объектом земельных отношений всегда является какая-либо юридическая категория, отражающая наиболее характерные и юридически значимые признаки соответствующего объекта природы.

Поэтому объектом земельных отношений является индивидуализированная часть земли, т.е. конкретный земельный участок. В связи с этим оправданны предложения ученых [5, с.

55] закрепить в ЗК РФ такое определение: земля – это естественно возникший компонент природной среды, поверхностный (в том числе почвенный) слой суши, расположенный над недрами, характеризующийся особым органоминеральным составом, строением, границами в пространстве и выполняющий необходимые для обеспечения жизнедеятельности человека и окружающей среды функции.

Далее обратимся к мнениям О.И. Крассова и Т.В. Дамбиевой об отношениях, возникающих по поводу земли как природного объекта и природного ресурса.

Согласно мнения О.И. Крассова, земля как природный объект и природный ресурс не может быть ни объектом земельных отношений, ни отношений собственности, ни каких-либо иных отношений. [7, с.54] С этой точкой зрения можно согласиться только той в части, где земля не может быть объектом отношений собственности.

Это представляется логичным, поскольку гражданские правоотношения возникают не по поводу земли как природного ресурса, а по поводу земли, которая обладает определенными качествами, позволяющими назвать ее правовой категорией.

Что касается невозможности отнесения земли как природного объекта и природного ресурса к объектам земельных отношений, то это мнение считаем ошибочным. Дело в том, что статья 3 ЗК РФ к отношениям, регулируемым земельным законодательством (то есть к земельным отношениям), относит не только использование земель, но и их охрану.

Охраняется земля именно как «естественная экологическая система, сохранившая свои природные свойства», то есть как природный объект и природный ресурс.

Т.В. Дамбиева считает, что если на землю как на природный ресурс и природный объект не может возникнуть право собственности, то данный вид объекта земельный отношений – не что иное, как земли, изъятые из оборота. [4, с.81] Полагаем, что данная точка зрения ошибочна.

То, что земельный участок отнесен к категории земель, изъятых из оборота, означает, что он не может быть объектом гражданско-правовых сделок и предоставляться в частную собственность.

Однако это не значит, что он не может быть объектом права собственности, поскольку земли, изъятые из оборота, находятся в государственной собственности.

Термин «земельный участок» было бы правильнее применять лишь к конкретным частям данной категории земель, а по отношению к этим категориям земель вполне уместно использовать термин «земли». В начале нашего исследования мы сделали предположение, что в одних случаях в законодательстве «земля» отождествляется с термином «земельный участок», в других – с совокупностью земельных участков.

Действительно, к таким обширным по своим площадям земельным участкам следует употреблять понятие «земля» в смысле «совокупность земельных участков».

Ведь земли, например, лесного фонда или особо охраняемых территорий не сосредоточены в одном месте, а разделены на определенные земельные участки, каждый из которых имеет свои характеристики по месторасположению и площади. Поэтому с точкой зрения О.И.

Крассова относительно земли, составляющей определенный природный ресурс (водный, лесной), можно согласится. [11, с.38]

Понятие «земельный участок» носит чисто юридический, а точнее, частноправовой характер. Земля – это совокупность индивидуализированных земельных участков.

Полагаем, что когда мы не индивидуализируем конкретный участок земли, можно употреблять понятие «земли» или «земля», также это понятие употребляется относительно земель, составляющих фонд природных ресурсов.

Однако если возникают правовые отношения относительно определенного участка с указанием его характеристик, следует употреблять понятие «земельный участок».

В целях определения земельного участка непосредственно как объекта гражданских правоотношений в действующее законодательство предлагается ввести понятие земельного участка заключающееся в том, что земельный участок- это обязательно индивидуализированная часть суши, включая почвы, леса, древесно-кустарниковую растительность, многолетние насаждения и иную растительность, которая может быть признана объектом права собственности и иных прав на землю, характеризующаяся наличием границ и места расположения, являющаяся частью гражданского оборота.

Литература:

1. Конституция Российской Федерации. Принята всенародным анием 12 декабря 1993 г. // Российская газета. – 1993. – 25 декабря.

2. Гражданский кодекс Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. №51-ФЗ (часть первая) // СЗ РФ. – 1994. – №32. – Ст.3301.

3. Государственные стандарты. Охрана природы. Земли. М.: ИПК Издательство стандартов, 1998.

4. Дамбиева Т.В. Земля как объект права собственности Российской Федерации // Журнал российского права. – 2009. № 11.

5. Дегтев А. Земля – объект земельных и гражданских правоотношений // Право и экономика. – 2005. – №8.

6. Крассов О.И. Земельный участок – основа понятийного аппарата земельного права // Экологическое право. – 2011- №4.

7. Крассов О.И. Юридическое понятие «земельный участок» // Экологическое право. – 2004. – № 2.

8. Мелихов А.И. Право частной собственности на земельные участки: конституционно_правовой аспект: Дис. … канд. юрид. наук. – Волгоград, 2007.

9. Определение КС РФ от 6 июля 2000 г. № 133-О // Документ официально опубликован не был.

10. Рябчикова Е.В. К вопросу о понятии земельного участка // КонсультантПлюс, 2011.

11. Шараф А.Э. О разграничении понятий «земля» и «земельный участок» // Вестник ТИСБИ. – 2008. – №3.

12. Экономический и юридический словарь / Под ред. А.Н. Азрилияна. – М.: Институт новой экономики, 2004.

Источник: https://moluch.ru/archive/47/5820/

Определение порядка пользования земельным участком

Определение порядка пользования земельным участком является способом урегулировать спорные вопросы между владельцами одного надела, либо правообладателями смежных объектов недвижимости. Определить порядок пользования земельным участком можно как в добровольном порядке, заключив обоюдное соглашение, так и путем обращения в судебные учреждения.

Что это такое

Законодательные акты предусматривают различные варианты установления права собственности на землю или на строения, расположенные на участке.

При закреплении индивидуальной формы собственности спор о порядке пользования землей может возникнуть только с правообладателями соседних участков, которые в ряде случае могут потребовать установления сервитута.

Если установлена долевая собственность на землю или на объект капитального строительства, расположенный на участке, для урегулирования спорных вопросов может потребоваться определение порядка пользования.

Рассмотрим наиболее типичные и распространенные случаи, когда гражданам предстоит пройти эту процедуру:

1. изменения в составе владельцев участка, когда новый правообладатель не согласен на применение сложившегося порядка пользования наделом;
2. владение одним участком несколькими субъектами, не связанными между собой родственными связями (например, проживание в доме двух или более семей, у каждой из которых могут быть различные цели использования участка);
3. разграничение прав пользования при вступлении в наследство, когда единый участок или объект жилой недвижимости не может быть разделен на два самостоятельных объекта.

Порядок пользования землей будет определяться не только исходя из пожеланий и договоренностей собственников. Для этого учитывается множество иных факторов – целевое назначение земли, качественные характеристики участка, сложившийся годами порядок пользования.

Наиболее оптимальным вариантом является заключение соглашения о порядке пользования земельным участком. В этом случае гражданам нет необходимости проходить длительную и сложную судебную процедуру, а все спорные вопросы будут решены путем взаимных переговоров и компромиссов. Рассмотрим особенности подготовки и заключения соглашения, а также нюансы судебного разбирательства спора.

Как оформить

Если между владельцами земли отсутствует спор о порядке ее пользования, они могут обойтись без оформления договоренностей в письменной форме.

Такую практику подразумевает сложившийся порядок пользования, который может применяться годами.

Более того, если возникают спорные моменты, сложившийся порядок пользования будет применяться при урегулировании конфликтных ситуаций между правообладателями.

Соглашение о порядке пользования должно включать в себя следующие моменты:

• дата и место составления документа;
• сведения обо всех правообладателях надела, принимающих участие при подписании соглашения, а также сведения о правоустанавливающих документах на землю или строение;
• перечень общих прав и обязанностей в отношении целого участка;
• определение права пользования отдельными частями надела для каждого из участников соглашения, в том числе – возможность возводить временные хозяйственные постройки, дополнительные элементы благоустройства, выращивать овощные или садовые культуры и т.д.;
• установление порядка пользования общими коммуникациями (например, системой водоснабжения или канализации).

Скачать образец соглашения о порядке пользования земельным участком

При заключении такого соглашения стороны вправе отходить от принципа равенства прав на землю.

Это означает, что в пользование отдельным гражданам может передаваться больше земли, чем формально причитается по правоустанавливающим документам.

Например, для разведения огорода одному собственнику может быть предоставлено 2/3 участка, тогда как второй владелец получит 1/3 надела с улучшенными характеристиками для возведения постройки.

Необходимо учитывать, что заключение такого соглашения не должно ограничивать право собственности за землю или объект капитального строительства.

В частности, каждому собственнику дома на участке должно быть предоставлено право беспрепятственного доступа в жилое помещение.

Соглашение, заключенное между владельцами земли, не требует удостоверения в нотариальной конторе и вступает в силу с момента подписания его всеми участниками.

Если гражданам не удалось достигнуть договоренности, спор может быть передан на рассмотрение в судебное учреждение. При рассмотрении подобной категории дел в судебном порядке нужно учитывать следующие нюансы:

• при подаче иска заявитель должен представить в суд свой вариант порядка пользования землей, на который иные участники процесса вправе подавать возражения;
• для урегулирования спорных вопросов целесообразно привлечение профессионального специалиста – кадастрового инженера, который представит суду экспертное заключение о возможности определить порядок пользования по одному из представленных вариантов;
• при урегулировании спора между собственниками суд будет принимать во внимание сложившийся порядок пользования, а при его отсутствии – оценивать предложенные варианты исходя из принципов разумности и справедливости.

По итогам судебного урегулирования данного спора стороны получат решение, которое подлежит принудительному исполнению. Нарушение условий судебного акта при текущем пользовании участком, может повлечь меры принудительного воздействия (например, штраф за неисполнение законных требований судебного пристава).

Изменение порядка пользования, закрепленного в соглашении или судебном акте, также происходит в добровольном порядке или путем обращения в судебные инстанции. Для принудительного изменения порядка пользования заинтересованное лицо должно доказать возникновение новых обстоятельств, существенно меняющих права и обязанности собственников.

Источник: http://law03.ru/land/article/opredelenie-poryadka-polzovaniya-zemelnym-uchastkom